大武口區人民政府印發《關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉和〈自治區黨委人民政府貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見〉的實施方案》的通知

大武口區人民政府印發《關于貫徹落實

〈國家標準化發展綱要〉和〈自治區黨委人民政府貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見〉

的實施方案》的通知

石大政發〔2024〕6號?????? 簽發人：劉強

區直各部門、星海鎮、各街道辦事處、駐地有關單位：

現將《關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉和〈自治區黨委人民政府貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見〉的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

大武口區人民政府

2024年2月7日

（此件公開發布）

關于貫徹落實《國家標準化發展綱要》和

《自治區黨委人民政府貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》的實施方案

為認真貫徹落實中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（中發〔2021〕34號），自治區黨委、人民政府關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉的實施意見》（寧黨發〔2022〕31號）及市人民政府《關于貫徹落實〈國家標準化發展綱要〉和〈自治區黨委人民政府貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見〉的實施方案》（石政發〔2023〕53號）精神，更好發揮標準化助力全區治理體系和治理能力現代化的基礎性、引領性作用，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，按照自治區第十三次黨代會、石嘴山市第十一次黨代會部署要求，著力優化標準化治理結構、增強標準化治理效能、加快構建推動高質量發展的標準體系，以標準化助力高技術創新、促進高水平開放、引領高質量發展。

（二）主要目標。到2025年，標準化創新發展不斷強化，標準供給由政府主導向政府與市場并重轉變。標準基礎能力建設進一步夯實，標準化效能充分顯現，全域標準體系初步形成，標準協同和開放程度顯著增強，標準化工作助推大武口區經濟社會發展的基礎性、戰略性、引領性作用更加凸顯。

到2035年，全區標準化體制機制更加完善，標準化綜合能力和貢獻持續提升，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成，標準化有力促進創新、協調、綠色、開放和共享發展，成為助推經濟社會發展和引領時代進步的重要力量。

二、重點任務及分工

（一）推動標準化與科技創新互動發展

1.加強重點產業關鍵技術領域標準研究。圍繞“六新六特六優”等產業布局創新鏈，強化關鍵環節核心技術標準研制，及時將先進適用的科技創新成果、必要專利融入標準，推進科技創新成果轉化，加強知識產權保護運用，促進技術專利化、專利標準化、標準產業化發展。（責任單位：區科技局、發改局、工信商務局、農水局、衛健局、市生態環境局大武口分局、市市場監管局大武口區分局）

2.以科技創新提升標準水平。將形成標準作為科技計劃項目的成果產出之一，強化對研發設計、科技成果轉化、創新創業孵化等科技服務的管理與政策支持，及時將先進適用的科技創新成果、必要專利融入標準，提升標準水平。對符合條件的重要技術標準按規定給予獎勵，激發全區標準化創新活力。（責任單位：區科技局、工信商務局、農水局、衛健局、市生態環境局大武口分局、市市場監管局大武口區分局）

3.著力推動科技成果向標準轉化。建立科技成果轉化為標準的評價和服務體系，探索技術轉移服務、科技成果評價服務等標準化工作。加強標準制定過程中的知識產權保護，促進創新成果產業化應用。將標準制定融入各類科技創新平臺和新型研發機構建設任務，拓寬科技成果標準化渠道。（責任單位：區科技局、工信商務局、農水局、市生態環境局大武口分局、市市場監管局大武口區分局）

（二）提升產業標準化水平

4.筑牢產業發展基礎。積極參與高端裝備制造標準化強基工程，加快裝備制造業數字化車間的標準化建設和推廣，以畝產效益綜合評價為抓手，組織工業企業開展對標工作，樹立行業標桿企業，推動企業爭先進位轉型發展。加大對創新基礎好、發展潛力大的科技型企業培育力度，充分發揮龍頭企業、科技型企業創新主體作用，鼓勵參與增材制造標準研制工作，提升高端裝備制造技術水平和國際競爭力。努力在新材料、清潔能源等“專精特新”產品方面探索，推動形成成套標準，推動自主創新技術轉化為相關先進標準。探索開展數據庫等方面標準攻關或信息技術產業方面相關試點項目建設，實現數字賦能產業轉型升級。促進文化旅游融合發展，圍繞旅游治理、旅游政策、旅游服務、旅游供給體系、旅游秩序與安全、旅游資源與環境、旅游業態融合創新等方面實施全域旅游對標達標創標工作，瞄準先進標準提高水平，完善和推廣旅游標準體系。重點研究建立工業旅游、文化旅游、生態旅游三大戰略旅游產品和鄉村旅游、康養旅游、體育旅游、影視旅游四大專項旅游產品等體系標準。（責任部門：區工信商務局、文旅局、教體局、自然資源局、科技局、農水局、衛健局、發改局、民政局、市市場監管局大武口區分局）

5.推進現代產業基地優化升級。對照自治區“六新”產業發展方向，落實我區新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、輕工紡織產業高質量發展標準體系，實施結構改造、綠色改造、智能改造、技術改造提升，對標對表國際領先標準，優化產業升級、積極采用國家標準、行業標準，積極推動國家、自治區基礎性、引領性關鍵標準。深入實施特色農業提質計劃，圍繞葡萄酒、枸杞、肉牛、肉羊、瓜菜“六特”產業構建高質量發展標準體系，以提升農業質量效益和競爭力為主攻方向，突出品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，構建以產品為主線、全程質量控制為核心，全產業鏈推進的現代農業標準體系。優化升級產地環境、品種種質、農業機械化、產品加工、分等分級等關鍵環節標準。加快推進農業標準化、品牌化建設，加強高效農業、數字農業、品牌農業領域的標準研究，鼓勵引導部分領域關鍵標準適度領先于產業發展水平，著力推動現代農業提質增效。深入實施現代服務業擴容計劃，圍繞文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽“六優”產業構建高質量發展標準體系，積極推進國家文化產業和旅游產業融合發展示范區創建，建設區域物流樞紐、醫養康養勝地，推動跨境電商綜合創新發展，促進金融更好服務實體經濟發展，助力現代服務業提檔升級，推進服務業標準化、品牌化、融合化、數字化發展，構建專業化、產業化、社會化和網絡化的現代服務業標準體系。（責任部門：區工信商務局、農水局、發改局、民政局、衛健局、科技局、文旅局、自然資源局、市市場監管局大武口區分局）

6.引領新產品新業態新模式快速健康發展。實施新產業標準化領航工程，加快推進人工智能、物聯網、工業互聯網等新技術新產品的研發及其在服務領域的標準化建設。引導培育智慧物流、精品民宿、電子商務、智慧商圈、數字文化、互聯網醫療等新興業態參與標準的研究和應用。（責任部門：區科技局、工信商務局、文旅局、衛健局、市市場監管局大武口區分局）

7.增強產業鏈供應鏈穩定性和產業綜合競爭力。聚焦現代種養業、制造業、現代服務業等產業體系發展目標，圍繞生產、分配、流通、消費等，加快關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術攻關和標準研究應用，實施標準化助力重點產業穩鏈工程，以標準鏈支撐特色現代產業體系建設，促進產業融合發展。（責任部門：區工信商務局、發改局、農水局、文旅局、市市場監管局大武口區分局）

8.助推新型基礎設施提質增效。開展新型基礎設施標準化專項行動，加快推進新型基礎設施系列標準研究和實施，服務新型基礎設施重點工程項目。積極實施國家、行業數據存儲、計算、傳輸、應用等方面算力標準，培育壯大軟件和信息技術梯隊企業，引領電子信息產業標準化建設，推動數字經濟創新發展。（責任部門：區委網信辦、區發改局、工信商務局）

（三）完善綠色發展標準化保障

9.落實執行碳達峰、碳中和標準。加強能耗限額、產品設備能效強制性國家標準落實，按照國家、自治區節能標準更新升級，落實重點行業單位產品能耗限額要求。推進生態碳匯、碳捕集利用與封存標準落實。貫徹落實碳達峰、碳中和標準化提升工程。（責任部門：區發改局、工信商務局、自然資源局、市市場監管局大武口區分局、市生態環境局大武口分局）

10.持續優化生態系統建設和保護標準。落實生態環境質量、生態環境風險管控和管理技術標準，持續改善生態環境質量和提升抗風險能力。配合完善污染物排放標準體系，強化主要污染物管控。推進落實生態承載力評估、生態保護修復、生物多樣性保護、水土流失綜合防治等標準，構建現代環境治理體系，助推環境污染防治率先區建設。構建數字治水標準體系，持續優化水治理保護標準。以黃河大保護大治理為核心，建立統籌水資源、水生態、水環境、水風險的規劃指標體系，合理確定目標，確保目標落地，力爭“十四五”期間水環境質量持續改善，水生態系統功能初步恢復，水資源、水生態、水環境、水風險統籌推進格局基本形成。重點加快河湖庫壩連通、溝渠管網貫通、城鄉山川覆蓋、旱引汛蓄澇排、灌排通暢可控的工程水網和數字水網建設，助力建設河段堤防安全標準區。（責任部門：市生態環境局大武口分局、區農水局、自然資源局、應急局）

11.推進自然資源節約集約利用。推動構建自然資源統一調查、登記、評價、評估、監測等標準體系，推動自然資源資產管理體系標準化實施。重點強化土地、礦產資源等自然資源節約集約利用標準的貫徹實施，推進能源資源綠色勘查與開發標準化。（責任部門：區自然資源局）

12.筑牢綠色生產標準基礎。實施農業綠色生產，加快低碳農業、高標準農田、土壤修復改良、農業氣象、農田水利建設、耕地土壤環境質量類別劃分等農業基礎設施標準化建設，加強農業產地環境保護。不斷培育壯大綠色食品加工產業，增育帶動能力強的綠色食品加工龍頭企業，建設綠色食品加工園區與綠色標準化集成示范基地。打造賀蘭山“葡萄酒之都”，建立完善葡萄酒生產、種植體系和技術研發推廣體系，擴大綠色化、標準化生產基地規模。加快構建產業標準、綠色防控、檢驗檢測、產品追溯“四大體系”。以肉牛、肉羊為重點，大力推進規?；?、標準化、綠色化養殖和優質飼草良種繁育技術。實施清潔生產、綠色制造標準，引導行業企業依據國家標準、行業標準積極推廣綠色產品和綠色認證，推進綠色工廠和綠色園區建設。研究應用生態旅游等綠色發展標準。嚴格落實綠色建筑和建筑產業化標準體系。（責任部門：區農水局、自然資源局、發改局、工信商務局、文旅局、住建交通局）

13.強化綠色消費標準引領。落實綠色產品標準，規范綠色產品、有機產品標識使用。加強節能節水、綠色采購、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行、綠色居住等綠色生活標準實施。推動節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色工廠、綠色商場標準化建設。貫徹自治區綠色公共機構評價標準，落實消耗定額和垃圾排放指標。（責任部門：區工信商務局、住建局、農水局、教體局、發改局、綜合執法局、機關事務服務中心、市市場監管局大武口區分局）

（四）加快城鄉建設和社會建設標準化進程

14.推進鄉村振興標準化建設。助力鄉村全面振興樣板區，開展鄉村振興標準化行動。加強高標準農田建設，加快健全現代農業全產業鏈標準，加強數字鄉村標準化建設，推進地方特色產業標準化。聚焦農村基礎設施建設、公共服務設施建設和人居環境改善，重點圍繞改善農民群眾出行條件、農村水電綠色改造、農村文化設施、脫貧地區公共衛生和基本醫療服務設施、農村環境監測與評價、農村供水安全、農村垃圾處理、畜禽糞污資源化利用、農村衛生廁所建設和改造等方面研究和實施標準，提高宜居宜業和美鄉村建設水平。推進農業與文化、旅游、康養等產業深度融合，支持建設田園綜合體、農業公園和郊野公園，大力發展農事體驗、綠色康養、休閑度假等新業態標準化建設。（責任部門：區農水局、文旅局、衛健局、住建交通局、自然資源局、市生態環境局大武口分局、星海鎮及各涉農街道）

15.推動新型城鎮化標準化建設。提升城鄉基礎設施建設水平，貫徹執行供熱供水、排水與污水處理、垃圾處理等城鄉基礎設施建設標準。繼續完善住房和城鄉建設領域基礎綜合及城市治理標準體系。開展城市標準化行動，推進海綿城市、韌性城市、城市歷史文化保護傳承與風貌塑造和老舊小區改造等標準化建設，健全居住社區、街區和公共設施配建標準，推進智慧社區標準化建設。（責任部門：區住建交通局、農水局、綜合執法局、民政局）

16.推動行政管理和社會治理標準化建設。加快推進政務服務標準化，探索開展行政管理標準建設和應用試點，大力推進國家、自治區有關政務服務標準規范細化實施。重點推進電子政務、政務公開等方面采用國家基礎通用標準，全面推進政務公開標準化規范化。加快推進數字政府標準化建設，及時總結“放管服”改革實踐經驗，積極參與政務服務“好差評”、政務服務線上線下融合、電子政務、基層政務公開、行政許可流程優化等重點標準研究。圍繞鄉村治理、綜治中心、網絡化管理，開展社會治理標準化行動，推動社會治理標準化創新。（責任部門：區委政法委、區政府辦公室、區委網信辦、區民政局、人社局、農水局、審批局、市市場監管局大武口區分局）

17.加強公共安全標準化工作。實施公共安全標準化筑底工程。強化防災減災抗災救災標準體系建設。開展災害事故風險隱患排查治理，提高洪澇抗旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準。加強應急物資保障體系標準化建設，科學調整應急物資儲備品類、規模和結構，提高快速調配和緊急運輸能力。加強極端條件應急救援通信保障能力建設標準的應用，全面提升自然災害、事故災害的響應和處置能力。加強韌性城市標準體系建設，加快推進重大疫情防控救治，應急救援等領域標準建設，探索研究和應用供應鏈安全、應急物資、應急物流、交通信息系統、出入境口岸等方面的應急管理與裝備標準，加大對農產品市場、公共交通工具、出入境口岸等場所實施公共安全與應急管理國家標準的監督檢查力度。推進氣象災害防御重點單位氣象安全管理標準化。落實城市應急預案和標準。配合自治區、石嘴山市建立完善糧食、能源、水資源、物資儲備、產品質量、特種設備、農藥等領域安全標準網。完善食品藥品消費品安全標準體系。推進食品全鏈條質量安全監管標準體系建設，執行最嚴標準，推進食品安全放心工程建設攻堅行動。（責任部門：區應急局、自然資源局、消防救援大隊、衛健局、農水局、發改局、公安分局、住建交通局、市市場監管局大武口區分局）

18.推進基本公共服務標準化建設。實施基本公共服務標準體系建設工程，完善標準化優化資源配置、規范服務流程、提升服務質量、創新治理方式，促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。加快農村基本公共服務標準化建設，重點推進鄉村就業服務、學前教育、普通高中教育、農村基本醫療衛生等領域標準的研究和實施。建立健全養老服務業標準體系，促進養老服務規范化發展。深入推進“互聯網+教育”標準化建設，完善“互聯網+教育”平臺，研究應用教育信息化相關標準，實現教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養普遍提高，城鄉義務教育均等化水平得到提升。鞏固提升我區國家級公共服務標準化試點創建成果，推進公共就業服務標準化建設。推進城鄉基本醫療衛生標準化建設。結合“互聯網+醫療健康”示范區建設，落實“互聯網+醫療健康”監管應用方面相關標準，保障醫療健康服務安全。促進基本公共體育標準化發展，統籌建立和完善以體育健身休閑、體育競賽表演等為主要內容的體育服務標準體系。統籌推進殘疾人服務標準化工作，落實殘疾人基本公共服務標準研究和實施。探索研究殘疾人精準康復、輔具適配與租賃、殘疾人托養等標準，完善與殘疾人設施產品標準、無障礙環境標準相互配套的殘疾人服務標準體系。（責任部門：區人社局、教體局、衛健局、民政局、發改局、農水局、區殘聯、市市場監管局大武口區分局）

19.提升保障生活品質的標準水平。推動生活性服務業嚴格實施消費品安全強制性國家標準。貫徹落實協調配套消費品安全的推薦性標準。加快發展健身、教育、文化、旅游、體育等服務業標準化實施應用。推動養老和家政服務標準化建設，加強養老和家政服務規范化、標準化和職業化水平，推動家政服務業與智慧社區、養老撫育等融合發展。加大對兒童用品、學生用品、老年人用品等消費品安全標準實施的監督檢查，及時反饋實施監督信息。開展消費品質量分等分級和評價標準化研究。加大文教體育休閑用品、傳統文化產品等標準執行力度。（責任部門：區發改局、民政局、工信商務局、市市場監管局大武口區分局、區教體局、文旅局）

（五）提升標準化開放合作水平

20.深化標準化國際交流合作。主動融入“一帶一路”建設和西部大開發戰略，重點依托中國—阿拉伯國家博覽會、中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會，加強與國際和區域標準化組織的合作和標準化信息交流服務，支持行業專家和機構參與國際、國內標準化工作，鼓勵企業瞄準國際標準和國外先進標準提高水平，積極參與對標達標活動，推動大武口區優勢和特色技術標準“走出去”。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

21.推動標準化協同發展。探索建立區域標準化協同機制，加強區域標準化工作對話合作和資源共享。推動標準制度型開放，促進政策、規則、標準與國際對接。加強黃河流域特色農業合作發展，探索建立跨區域農業產業化聯合體，共同打造行業標準、團體標準和產品品牌，探索建立區域性標準化協作機制。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

（六）推動標準化改革創新

22.優化標準供給結構。嚴格執行保障人身健康和生命財產安全、國家安全、生態環境安全的強制性國家標準，同步實施推薦性國家標準、行業標準等。鼓勵團體標準應用示范，建立完善團體標準評價機制。開展企業標準“領跑者”制度活動，團體標準“領先者”活動。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

23.深化標準化運行機制創新。探索開展標準創新型企業制度和標準融資協商增信制度，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系。探索建立針對團體標準化活動的評價和激勵機制。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

24.促進標準與質量基礎設施融合發展。加快培育和發展標準研究、咨詢、服務、合格評定等標準化技術服務組織。依托自治區標準化院等專業機構，為企業制定標準提供國內外相關標準分析研究、關鍵技術指標試驗驗證、質量咨詢與診斷等專業化服務，為標準實施提供定制化解決方案。（責任部門：市市場監管局大武口區分局）

25.強化標準實施應用。探索在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準機制，推進以標準為依據開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。按照國家和自治區有關規定，參加標準化試點示范工作，積極參與國家級、自治區級標準化試點項目建設，加強對試點項目單位的經費補助與政策支持，以及在標準立項、研制、轉化、實施推廣等方面的保障力度。推動企業積極參與國際標準化活動，制定實施高水平的團體標準和企業標準。鼓勵標準化專業機構開展標準對比、評價與咨詢服務。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

26.加強標準制定和實施的監督。貫徹落實自治區地方標準管理制度，積極發揮領導小組各成員單位作用，加強地方標準實施的監督。貫徹落實強制性標準實施監督情況通報與公布制度，在涉及生態紅線、環境保護、安全生產等重點領域，施行最嚴格的標準監管。實施“雙隨機、一公開”制度開展企業和團體標準監督檢查。進一步暢通標準化投訴舉報渠道，充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監督作用。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

（七）夯實標準化發展基礎

27.提升標準化技術支撐水平。鼓勵行業、企業、社會團體組織參與標準化技術活動，提供專業技術支撐，加強標準化理論和應用研究。激發市場主體活力，積極培育第三方標準化專業服務機構發展，開展專業標準化服務。依托自治區煤化工、葡萄酒、枸杞等國家級質量檢驗檢測中心提供標準化服務基礎建設。推動標準化工作向數字化、網絡化、智能化轉型。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

28.加強標準化人才隊伍建設。健全標準化人員在評估、培訓等方面的政策保障。探索“區委統籌、政府負責、院校育才、企業用才”的標準化專業人才培養儲備機制。協助開展面向專業技術人員的標準化培訓和國家質量基礎設施綜合教育，加強基層標準化管理人員隊伍建設，推廣標準化領域職業技能等級證書應用。開展面向企業管理層和員工的標準化培訓以及面向政府公職人員標準化培訓。（責任部門：區委組織部、區工信商務局、區人社局、教體局、市市場監管局大武口區分局）

29.營造標準化良好社會環境。大力宣傳標準化法律法規、政策以及標準化先進典型和突出成就，增強社會各界的標準化意識，擴大標準化的社會影響力。廣泛開展世界標準日、質量月、消費者權益保護日等群眾性標準化宣傳活動，深入企業、機關、學校、社區、鄉村普及標準化知識，宣傳標準化理念，營造標準化工作良好氛圍。（責任部門：區質量和商標戰略工作領導小組各成員單位）

三、組織實施

（一）加強組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導，充分發揮標準化工作協調推進部門聯席作用，各部門要高度重視，細化舉措，按照任務分工要求，積極主動跟進，確保工作取得實效。

（二）完善配套政策。各部門應出臺相應落實措施，完善配套措施，加大財政投入。逐步形成以政府投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多渠道、多元化的經費投入保障機制。強化金融、信用、人才等政策支持，促進科技、產業、貿易等政策協同，將

技術標準推薦納入自治區科技成果認定和進步獎獎勵的支撐材料范圍。

（三）強化宣傳引導。各部門要加大標準化宣傳力度，推進標準化進機關、進企業、進學校、進社區，引導全社會不斷增強標準化意識。開展標準化政策解讀，大力宣傳標準化工作的先進典型和突出成就，提升社會參與標準化工作的積極性。大力培育標準化文化，讓講標準、用標準、守標準成為全社會的共同行動。